2021年度特種設備證后監督抽查情況通報

    為加強對特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構的監督，依照《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設備安全監察條例》等法律法規，2021年市場(chǎng)監管總局組織對特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構開(kāi)展了證后監督抽查?，F將有關(guān)情況通報如下：

    一、監督抽查情況

    此次監督抽查采用重點(diǎn)抽查與“雙隨機”抽查相結合的方式，側重來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、投訴舉報和日常監察、檢驗、鑒定評審等工作中發(fā)現問(wèn)題的單位。

   （一）生產(chǎn)單位監督抽查情況

    監督抽查特種設備生產(chǎn)單位160家。其中，鍋爐制造單位20家，壓力容器制造單位12家，氣瓶及瓶閥制造單位11家，壓力管道元件制造單位21家，壓力管道設計單位17家，壓力管道安裝單位14家，電梯制造單位32家，起重機械制造單位25家，大型游樂(lè )設施制造單位8家。發(fā)現的主要問(wèn)題如下：

    1. 資源條件方面。部分生產(chǎn)單位質(zhì)量控制系統責任人員任職條件不滿(mǎn)足規定要求，技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗人員、作業(yè)人員等配置不能持續滿(mǎn)足要求，設計等人員培訓教育不到位，缺少必要的檢驗儀器與試驗裝置，檢測儀器未按規定進(jìn)行檢定或校準等。

    2. 關(guān)鍵過(guò)程和產(chǎn)品安全性能方面。部分生產(chǎn)單位未根據許可規則修訂質(zhì)量手冊和程序文件，缺少工藝文件或工藝文件內容不齊全。設計控制程序中缺少設計文件鑒定的控制要求，缺少設計變更審批記錄，缺少標準化審查記錄。缺少安裝過(guò)程檢驗、安裝調試完成后驗收檢驗規程。缺少熱處理分包控制程序，未對分包的熱處理進(jìn)行委托，未對熱處理分包結果進(jìn)行確認。存在焊接工藝規程參數缺失、焊接工藝評定試件與報告不符等。無(wú)損檢測控制程序中缺少無(wú)損檢測工藝、記錄、底片、報告等方面的控制內容，分包的無(wú)損檢測委托單、檢測報告未經(jīng)無(wú)損檢測質(zhì)量控制系統責任人確認。

    （二）檢驗檢測機構監督抽查情況

    監督抽查檢驗檢測相關(guān)機構60家。其中，綜合檢驗機構（抽查RD7項目）39家，無(wú)損檢測機構4家，起重機械型式試驗機構7家，電梯檢測機構10家。發(fā)現的主要問(wèn)題如下：

    1. 綜合檢驗機構RD7項目。部分綜合檢驗機構RD7項目檢驗專(zhuān)用場(chǎng)地不符合核準規則要求，缺少與受檢設備盛裝介質(zhì)相適應的殘液回收、處理及置換裝置（包括蒸汽吹掃）、緊急切斷閥校驗裝置、抽真空或充氮置換裝置等。檢驗作業(yè)指導文件不能滿(mǎn)足檢驗質(zhì)量管理需要，未按規定制定RD7項目的檢驗方案，檢驗報告及其原始記錄存在問(wèn)題。

    2. 無(wú)損檢測機構。部分機構未制定相關(guān)管理制度，未及時(shí)根據法規、標準的變化更新機構的體系文件，已建立的體系文件未定期進(jìn)行評審，缺少質(zhì)量目標考核辦法和考核記錄。使檢測儀器設備未按規定檢定或校準，檢測設備儀器存放場(chǎng)所不規范，缺少溫度等有效監測設施。未按照運行要求配置足夠的質(zhì)量、技術(shù)管理人員。資料歸檔存在不及時(shí)、不完整。

    3. 起重機械型式試驗機構。部分機構質(zhì)量管理體系文件不完善，型式試驗原始記錄中數值記錄不規范，檢測報告意見(jiàn)不完整，存檔資料管理不到位。

    4. 電梯檢測機構。部分機構質(zhì)量管理體系文件不完善，缺少有關(guān)文件規定。檢測原始記錄數據不規范，檢測報告中出現數據錯誤。對鑒定評審發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)不到位。

    二、對存在問(wèn)題單位的處理意見(jiàn)

    （一）對風(fēng)行萊茵電梯有限公司立案調查，案件正在辦理中。

    （二）依法注銷(xiāo)13家特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構有關(guān)行政許可資質(zhì)（詳見(jiàn)附件1）。

    （三）屬地市場(chǎng)監管部門(mén)已對26家特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構（詳見(jiàn)附件2）下達監察指令書(shū)，責令限期整改。上述單位要對監督抽查發(fā)現的問(wèn)題認真整改，并將整改情況報送當地市場(chǎng)監管部門(mén)。上述單位下一許可周期不允許申請自我聲明承諾換證。

    （四）其他被抽查單位也要對監督抽查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改，將整改報告報送當地市場(chǎng)監管部門(mén)。抽查發(fā)現的問(wèn)題在換證評審時(shí)將進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

   三、有關(guān)要求

    （一）有關(guān)市場(chǎng)監管部門(mén)要督促被抽查單位落實(shí)問(wèn)題整改主體責任，對逾期未改正的，依法依規處理，情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)相應許可證。

    （二）對被抽查單位存在問(wèn)題的相關(guān)地區，屬地市場(chǎng)監管部門(mén)要對照問(wèn)題，認真總結，舉一反三，部署開(kāi)展針對性監督檢查，對重點(diǎn)檢查單位提高抽查比例，嚴肅查處違法違規行為，嚴格督促企業(yè)落實(shí)主體責任，防止類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。

    （三）各級市場(chǎng)監管部門(mén)要按職責加強對轄區內特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構的監管，加大監督抽查和執法力度，并將抽查檢查、行政處罰信息按有關(guān)規定納入信用監管平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

    附件1

    注銷(xiāo)相關(guān)行政許可單位名單